认识一个真实的中国——在第65届联大一般性辩论上的讲话

温家宝在联大会议发言

　　当地时间2010年9月23日，国务院总理温家宝在纽约联合国总部出席第六十五届联合国大会一般性辩论并发表题为《认识一个真实的中国》讲话。温总理这个讲话客观的表述了中国近30年的发展成就，坦诚的谈及了中国在发展过程中存在的问题，并向全世界人民传达了中国和平发展的美好愿望。^[1]

认识一个真实的中国——在第65届联大一般性辩论上的讲话

　　中华人民共和国国务院总理 温家宝

　　(2010年9月23日 纽约)

主席先生，各位同事：

　中国是联合国大家庭中的一员，中国的发展变化受到国际社会的高度关注。我愿就如何认识一个真实的中国，谈谈我的看法。

　　中华人民共和国成立以来，特别是改革开放30多年来，中国这个古老的东方大国发生了翻天覆地的变化。国家经济实力和综合国力大为增强，人民生活显著改善，社会文明程度大幅提升，国际交流与合作不断扩大。中国已经实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。

　　中国对自己通过艰苦奋斗而取得的成就感到自豪。同时，我们对今天中国在世界上的位置和作用，也有着清醒的认识。

　　中国国内生产总值位居世界第三，但人均水平较低，只相当于发达国家的十分之一左右。中国经济已保持30多年的快速增长，但进一步发展受到能源、资源和环境的制约。中国若干重要产品产量位居世界前列，但总体上仍处于全球产业链的低端。中国已经成为国际贸易大国，但出口产品技术含量和附加值低，核心技术仍然大量依赖进口。中国沿海地区和一些大中城市呈现出现代化的繁荣，但中西部和广大农村的不少地方仍然相当落后，还有1.5亿人口生活在联合国设定的贫困线之下。中国民生有了很大改善，但社会保障体系不健全，就业压力很大。中国社会政治生活日趋活跃，公民基本权利得到较好的维护，但民主法制还不够健全，社会不公和贪污腐败等问题依然存在。

　　中国现代化走到今天，先进落后并存，新旧矛盾交织，面临诸多前所未有的挑战。中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然属于发展中国家。这就是我们的基本国情，这就是一个真实的中国。

　　主席先生，各位同事！

　　中国的战略目标是到本世纪中叶，基本实现现代化。展望今后几十年，中国人民将坚定不移地沿着改革开放、和平发展的道路前进。这条道路改变了中国的命运，给全体人民带来了福祉。我们必须坚持它、完善它，而没有任何理由改变它。

　　中国将继续集中精力发展经济。发展仍然是中国的第一要务，是解决一切问题的基础。中国的发展主要依靠自己的力量。中国工业化城镇化的推进，数以亿计农民进入城镇，将创造有史以来最为巨大的国内需求，开辟极其广阔的市场和发展空间，为中国和世界经济增长提供持久而强劲的动力。中国将下大力转变经济发展方式，调整经济结构，走出一条均衡和可持续的发展道路。

　　中国将继续深化体制改革。我们要不断完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。更加注重保障和改善民生，改革收入分配制度，完善养老、医疗、失业等社会保障体系，扭转城乡、地区和贫富差距扩大的趋势，使每一个公民都能够分享改革开放和发展的成果。在深化经济体制改革的同时，要推进和搞好政治体制改革。只有这样，经济体制改革才能最终成功，现代化建设才能不断发展。我们要尊重和保障人权，维护社会公平正义，实现人的自由和全面发展，这是民主法治国家的重要标志，也是国家长治久安的基本保障。^[2]

　　中国将继续扩大对外开放。互利共赢，是我们必须长期坚持的开放战略。我们要遵循国际通行的规则，扩大同世界各国的经贸往来。我们要进一步改善外商投资环境，优化利用外资结构，创新对外投资与合作方式。中国致力于推动建设公正公平、包容有序的国际金融新秩序和开放自由的国际贸易体系，反对各种形式的保护主义。在中国现代化的进程中，我们不仅要在经济和科技领域继续吸收和利用世界先进的东西，而且要在社会管理和文化建设等领域大胆借鉴人类文明的成果。

　　我们将继续发展教育科技。中国缩小同世界先进水平的差距，增强发展的后劲，根本靠什么？一靠教育，二靠科技。中国已经制订了发展教育、发展科技的两个中长期规划纲要。我们要着力抓好这两个规划纲要的实施，争取在2020年左右，基本建成人力资源强国和创新型国家。

　　我们将继续弘扬中华优秀文化。国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。五千年中华文明所凝结的道德和智慧，属于中国，也属于世界。我们要大力发展文化事业，加快建立与社会主义现代化建设相适应、与中华民族传统美德相承接的思想道德体系。我们尊重世界文明的多样性，加强不同文明之间的对话与交流，构建人类共有的精神家园。中华民族不仅能够创造经济奇迹，也一定能够创造新的文化辉煌。

　　主席先生，各位同事！

　　人类进入21世纪，世界并不太平。但靠战争最终解决问题已经过时了。和平与发展，仍然是当今世界的两大主题。

　　中国将坚定不移地走和平发展道路。和平发展的精髓是什么？就是争取和平的国际环境来发展自己，又以自己的发展促进世界的和平。这也是中国特色社会主义的题中应有之义。

　　中国在追求自身发展的进程中，将继续以促进人类的共同发展和繁荣为己任。中国将继续寻求和扩大同世界各国的利益交汇点。中国的发展，不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国绝不走“国强必霸”的路子。

　　中国讲友好，也讲原则，坚定不移地维护国家的核心利益。在涉及主权、统一及领土完整的问题上，中国决不退让，决不妥协。

　　中国坚定不移地支持联合国在国际事务中发挥主导作用。中国将继续遵守《联合国宪章》，认真履行国际公约的各项义务。中国将一如既往地加强同发展中国家的合作，支持扩大发展中国家在国际事务中的发言权。中国永远是发展中国家的好伙伴、好兄弟！

　　中国的稳定和发展，有利于建设和平的国际环境，有利于建设民主的国际秩序，有利于建设繁荣的世界经济，也有利于建设和谐的文明世界。中国发展，世界机遇；中国好了，世界得利。历史将会进一步证明这一点。

　　主席先生，各位同事！

　　一个和平发展的中国，一个充满活力的中国，一个敢于担当的中国，永远与世界同行。让我们携起手来，为世界的持久和平与繁荣而奋斗！

　　谢谢大家！^[3]

　　温总理9月23日在65届联合国大会一般性辩论会上发表了题为《认识一个真实的中国》的讲话，讲话在世界媒体引发强烈反响。 温总理在阐述如何认识一个真实的中国时，使用了7个“但”。既客观评价了中国的进步，也坦诚了中国存在的主要问题。比如，说中国国内生产总值位居世界第三，但人均水平只相当于发达国家的十分之一左右；说中国经济已保持30多年的快速增长，但进一步发展受到能源资源和环境的制约；说中国沿海地区和一些大中城市呈现现代化繁荣，但中西部和广大农村不少地方经济相当落后，还有1.5亿人口生活在联合国设定的贫困线之下等等。

　　了解中国现状的人都清楚，这7个“但”决不是谦虚之辞，而是实话实说。比如，温总理指出的“中国就业压力很大”问题，不但在去年底中央经济工作会议上说过，在今年3月全国两会上也说过。温总理向世界坦诚介绍中国面临的问题，就是要让世界看到中国仍然有落后的一面。正如世界银行行长佐利克所言，过去几十年，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但中国仍然是一个发展中国家，经济发展仍面临巨大挑战。佐利克的讲话，从一个侧面印证了温总理“7个但”的客观。

　　温总理在联大会议上的发言，是对“中国威胁论”的有力回击。一段时间以来，西方一些媒体和某些政客经常用所谓“中国威胁论”向中国施压，而在“中国威胁论”的幌子下，又不断派生出“中国经济威胁论”、“中国人民币不升值威胁论”、“中国互联网威胁论”、“中国稀土威胁论”等等。在前不久，当日本媒体提出中国经济将超过日本成为世界第二大经济体的时候，“中国威胁论”更甚嚣尘上，严重误导了国际舆论。

　　为何“中国威胁论”在国际上甚有市场？除了一些人戴有色眼镜看中国外，一个很重要的原因是对中国的实际情况不了解，以致人云亦云，以讹传讹。温总理此番在联大的讲话，正确反映了中国的“先进落后并存，新旧矛盾交织，面临诸多前所未有的挑战。中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然属于发展中国家”的基本国情，是对世界正确认识中国打开了一扇窗户。同时，温总理在讲话中还宣布，为50多个重债和最不发达国家解除2010年到期未还的政府贷款，赢得了世界各国的高度赞扬。

　　温总理在联大的发言中提出，“中国在谋求自身发展过程中，将继续以促进人类的共同发展和繁荣为己任，中国绝不走强国称霸的道路”。这既是对中国共产党执政理念的阐释，也是向世界的庄严承诺。^[4]

真实的中国背后是GDP惹的祸

　　温家宝总理昨日在第65届联合国大会一般性辩论上的发言稿共计2261个字，其中用了298字的篇幅来陈述中国目前存在的种种问题。从人均GDP只相当于发达国家的十分之一左右；从中国产品总体上仍处于全球产业链的低端；还有1.5亿人口生活在联合国设定的贫困线之下；从民主法制还不够健全，社会不公和贪污腐败等问题依然存在等等方面，告诉全世界一个真实的中国。

　　为何温家宝要在此刻告诉全世界一个真实的中国呢？我想主要还是GDP惹的祸。尤其是中国的GDP在今年基本确定会超过日本，排名美国之后，成为世界第二惹的祸。　当然，温家宝的对中国各种问题的提出，也是采取辩证法的。先是肯定成绩后，再来说问题。因为他也很明白，过于否定中国经济的成就，过于突出中国经济的问题，必然也会引起国内对其政府执政能力的怀疑。这个度，他是必须要掌握好的。于是他总结般的提出了，中国现代化走到今天，先进落后并存，新旧矛盾交织，这就是一个真实的中国。

　　尽管，GDP各界早就诟病，但不可否认的就是，目前除开GDP还真找不到第二种比GDP更好的代替方法。于是全世界一面在大骂GDP计算中存在的种种问题，一面还是将GDP作为最主要的经济实力的参考指标。而就在中国GDP成为世界第二的时候，两个方面的压力骤然而至。

　　一方面，国际上对于中国承担更多义务的期望值急速提升。认为中国有世界第二的经济实力，那么就要相应承担世界第二的国际义务。否则，那中国就不是一个负责任的大国。于是，很多国际义务，比如救灾、联合国会费、维和等，或者说很多需要掏出真金白银的国际义务一股脑的向中国袭来。这自然让目前还有众多社会建设事业欠账的中国政府颇感头痛。

　　另一方面，国内对于中国国际地位提高的期望值急速升温。最近发生的中日之间的钓鱼岛事件，中国国内民间的声音比起以前而言，要强硬得多。其实围绕着钓鱼岛之间，中日民间这种上岛的事情发生的历史已经很久远，次数也很多。但为何这次民间的声音就这么强硬呢？很重要的一个原因，在于中国国内民众普遍认为，以前我们经济总量不如你，那可以韬光养晦一点。而现在我们的经济总量已经超过了你，再继续韬光养晦就有点不舒服了。再说，2009年日本对中国出口额为102,391亿日元，自二战后首次超过对美国出口额，成为日本第一大出口对象国。于是这种基于中国GDP超过日本，中国成为日本最大的出口对象国，直接导致了微妙的民众心理变化。这种变化必然会转化成一种巨大的力量，最终让中国政府承担着巨大的压力。

　　面对这种因为GDP惹的祸。温家宝利用联大这样的一个国际平台，用更多篇幅阐述中国GDP排名世界第二之下存在的种种问题，用告诉世界一个真实的中国的方式，向世界诉诉苦。表明此刻的中国大而不强，有数量无效益，有总量无平衡。这种在国际平台的诉苦，既是一种有策略的示弱，也是一种话语引导的技巧。确实，如其打肿脸充胖子，还不如实话实说得点实惠靠谱。这样既可以阻挡国际上要求中国承担更多义务之风，也可以提醒国内民众要用一种清醒的头脑来看待世界第二。

　　中国的崛起是一个不可否认的事实。中国GDP占世界的比重急速上升，这种上升就是一种相对占有别人的份额得来的。中国的崛起，其实也是一种利益格局的重新分配。比如9月19日有消息称，国际货币基金组织（IMF）或将中国所占成员份额从目前的3.9%大幅提高至6%，与日本持平。中国这种份额的提升就是在IMF下调一些欧洲国家的所占份额而出现的。在这种利益格局重新分配的过程中，必然会带来冲突。最近可以明显的看到，在中国GDP排名世界第二以后，这种冲突有加剧的趋势。

　　此刻的中国领导层和整个中国民众，确实也需要保持清醒的认知。中国要想保持可持续发展，跳过“中等收入陷阱”后继续崛起，确实需要一个和平的环境，一个没有太多激烈对手的环境。在这个大战略下，中国不能被短期的成绩冲昏头脑，需要继续韬光养晦，继续保持低调，继续苦练内功。