安徽省人民政府办公厅关于组织开展清剿火患战役的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，省政府决定，从2011年10月1日至2012年2月29日，在全省组织开展“清剿火患”战役。经省政府同意，现将有关事项通知如下：
一、清剿火患战役目标
深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、街道社区、乡村火灾隐患，采取法律、行政等手段，全面整治重大火灾隐患，明显减少一般火灾，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝重特大火灾，合肥市不发生有影响的火灾，确保全年火灾形势平稳。
二、清剿范围和整治重点
（一）未排查整治的区域和单位场所。全面排查近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经消防安全检查就投入使用的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范和违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
（三）人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（四）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。在认真分析本地消防安全形势的基础上，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业作为“清剿火患”的重点，采取针对性措施，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年10月1日—10月15日）。各地、各相关部门结合本地、本部门、本行业实际，制定具体实施方案，确定阶段工作重点，层层动员部署，明确职责分工，全面发动各有关部门、社会单位、居（村）民委员会，迅速开展火灾隐患排查整治。
（二）清剿火患阶段（2011年10月16日—2012年2月6日）。各地要将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，有关部门组成联合检查组，明确排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的隐患整治情况要组织“回头看”。
（三）总结阶段（2012年2月7日—2月29日）。各地对“清剿火患”战役开展情况进行检查验收，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。省政府将对各地“清剿火患”情况进行通报。
四、工作要求
（一）坚持政府主导，实行部门联动。各地要逐级部署，实行责任制，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度。县级政府要组织有关部门及街道、乡村人员开展检查，同时充分发动人民群众，深入排查火灾隐患。
（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。各地要以县为单位，以乡镇、街道为单元，逐一细化火灾隐患排查整治网格，逐条街道、逐个社区、逐个乡村、逐家单位开展地毯式排查。每个网格确定检查组人员、任务及工作责任，排查的社区、乡村、单位场所全部建立健全工作档案，排查一个登记一个，确保单位场所及火灾隐患底数清楚。要针对不同类别单位，制定火灾隐患自查标准和登记表，督促社会单位自查自纠，并将检查结果报当地消防部门或公安派出所备案。
（三）严格执法，坚决查处违法行为。对排查和群众举报的火灾隐患，各地要坚决整治，不得姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患，可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法予以强制清除；对违反规定进行明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，以及指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要实行政府挂牌督办。
（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。建立由广播电视、报刊、网络等新闻媒体参加的宣传联动机制，宣传“清剿火患”战役的目标任务、工作重点和措施要求。分级建立“清剿火患”媒体联络网，每市至少确定10名、每县至少确定3名媒体联络人，跟踪报道排查整治情况，曝光重大火灾隐患，宣传典型火灾案例，省、市、县媒体每周都有“清剿火患”的宣传报道。“119消防日”前夕，省、市、县要分级组织媒体集中开展“媒体联动，直击火患”专项宣传。省公安厅每月召开一次新闻发布会，通报“清剿火患”战役战况。10月底前，各市要设立市级火灾隐患举报投诉中心，实行24小时值班，受理群众举报，通过媒体集中向社会公告举报内容、举报方式，设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。为切实加强组织领导，省政府成立“清剿火患”战役指挥部，在分管副省长的领导下，由省公安厅副厅长周礼明任指挥长，省公安消防总队总队长邹晓宁任副指挥长，省教育厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省国资委、省广电局、省工商局、省安全监管局、省旅游局、省粮食局等部门负责同志为成员，指挥部办公室设在省公安消防总队，指挥调度“清剿火患”战役，定期收集、通报“清剿火患”战役工作情况。各级政府要按照省政府的统一部署，成立指挥部，落实“清剿火患”战役各阶段工作任务。
（二）明确分工，落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，明确相关部门火灾隐患排查整治措施和要求，落实火灾隐患排查整治责任。教育部门负责督导检查大中专院校、中小学、幼儿园；民政部门负责督导检查老年公寓、养老院、福利院等单位；住房城乡建设部门负责督导检查在建工程施工现场、临时建筑和集中供热、供水和燃气等公用事业单位；交通运输部门负责督导检查汽车客运站、危险化学品运输汽车和船舶；商务部门负责督导检查商场、超市、餐饮服务场所和有关集贸市场；文化部门负责督导检查歌舞厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅、游艺厅、桑拿浴室、网吧等歌舞娱乐放映场所，以及公共图书馆、博物馆、文物保护单位；卫生部门负责督导检查医院、卫生所等医疗机构；国有资产监督管理部门负责督导检查省属、市属国有大中型企业；广电部门负责排查广播电视设施；安全监管部门负责督导检查易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位和场所；旅游部门负责督导检查星级宾馆和A级景区；粮食部门负责督导检查粮油加工、仓储企业、交易市场；公安部门负责依法实施消防监督执法，查处各类消防违法行为和火灾隐患，总结汇总排查整治情况，提供技术指导。各有关部门要建立健全消防工作的信息沟通和联合执法机制，组成联合检查组，定期开展消防安全检查，并及时通报对违法行为的处理结果，合力整治各类火灾隐患。
（三）强化督导，落实措施。省政府将成立督查组，定期组织对各地“清剿火患”情况进行督查检查。各级政府要组织有关部门成立联合督导组，实行分片包干，省级包市级、市级包县级、县级包乡镇（街道）、乡镇（街道）包村（社区），定期开展督导检查，全力督促落实各项工作措施。各部门、各行业、各系统内部也要组织开展专项督查活动。各级公安机关分管负责同志每周要带队督查，公安消防总队、支队负责同志每周要带队检查一定数量的单位，公安消防总队、支队机关要下沉警力到一线开展排查整治。各地公安机关要明确各警种和公安派出所的职责任务，建立完善各警种间的消防工作协作制度，全警动员清剿火灾隐患。
扫一扫在手机打开当前页
