——记“全国地质灾害防治工作先进单位”绩溪县国土资源局
周明助
作为安徽省地质灾害的重灾县，绩溪县经过数年来坚持不懈的沙化治理、实施复绿工程、退耕还林、修堤筑坝等有力措施，上下合力有效地防治了地质灾害，确保了人民生命财产安全。今年4月，该县国土资源局被国土资源部授予“全国地质灾害防治工作先进单位”荣誉称号。
绩溪县位于新安江水系、青弋江水系的发源地，全县共有千米以上的山峰46座、东部的清凉峰海拔高达1787米，南部的临溪镇最低海拔仅125米，特殊的地理结构，造成了地质灾害频频发生，山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害给绩溪县人民生命财产带来了巨大损失。自上世纪80年代至90年代初，绩溪县境内累计共发生10万立方米以上的滑坡、崩塌10余处，小型边坡崩塌、泥石流不计其数。1987年7月，荆州公路山体滑坡因灾死亡35人，1991年7月，特大洪灾引发泥石流造成家朋等乡镇倒塌房屋4000多间，冲毁淹没农田和山林1000多亩，直接经济损失达上千万元。目前，全县共有25处泥石流、滑坡、崩塌类型的地质灾害隐患在直接或间接地威胁着1278户5300多作为地质灾害防治的主管部门，绩溪县国土资源局在地灾防治上花大力气，多管齐下，群测群防。该局投资6万多元，将各个灾点基本情况介绍以及山体滑坡、泥石流前兆特征基本知识等收集在一起，编纂成图文并茂、直观可视的资料文集，发到县各部门、乡镇、地灾点，一起下发的还有《地质灾害防治条例》单行本、《地质灾害问答50题》，为指导全县特别是地灾点老百姓防灾提供了较好的宣传和知识普及。每年防治期间由县国土资源局召集各责任单位主要负责人进行实地勘查，做到三个“确定”：确定乡镇村、企业监测人，确定临灾统一报警信号，确定临灾安全撤离路线。配备好监测员，每年每人发放200元补助，并配备雨靴、照明用具等监测专用器材。同时采取召开所属村民会议和公告等形式向村、企业职工介绍灾情和预防措施、填制“明白卡”，以此发动群众来群体预防，做到防灾自护、临灾自救，确保一旦灾情发生，即迅速撤离，避免人员伤亡。此外，该局还在全县10个重中之重的隐患点设立了地灾警示牌，以告诫提醒灾点村民时刻不忘防灾抗灾。
每年汛期来临之前，绩溪县政府都发布《防灾方案》和《应急预案》，县直各单位、各乡镇依据方案要求，结合本地本部门实际，制订出切实可行的防灾方案。县政府还成立了防灾领导组，各乡镇长、科局长是第一责任人，分清责任区块，领导干部包点防灾。从2003年度起，实行县各大机构领导定点联系负责地灾点，对25个地灾点，对25个地灾点全面落实责任到各个县级领导人。副科以上干部实行包点，负责实地监测，落实预防措施、临灾报警、安全撤离、汛期监测记录等。由责任区块负责人统揽，负责辖区内全面灾点详实灾情的掌握。主汛期间，逐点巡查，检查预防措施的落实状况、监测人到位状况、临灾撤离路线的安全状况。主汛期，该县国土资源局领导成员24小时值班，责任单位按照县统一安排，实行值班和蹲点监测，严密监控各隐患点的动态变化情况。成立以青壮年为主体的应急抢险队，一旦临灾，立即启动撤离人员和抢险救人的应急方案。该县国土资源局还投资20多万元建立起信息平台，在9个重大地失隐患点率先在全省安装了自动雨量监测器，实现了远程科技监测，同时，在第一时间及时把汛情灾害情况通过手机短信发送到县、乡村。对危险大、难以治理的地质灾害点实施整体搬迁，彻底消除地质灾害危险。 2006年组织实施了华阳镇王家村和伏岭镇尚庄村两个重大地质灾害危险点搬迁。到2006年底，王家村114户居民中103户已签订了搬迁协议，80户落实搬迁用地协议，74户已到安置点破土建房，25户安置房完工。尚庄全村55户已签约搬迁17户，拆除老房子11户，破土动工建房2户。
（2007.9.18，中国矿业报，B2版）
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